تاريخ المؤسسة الدولية للتنمية

تأسس البنك الدولي للإنشاء والتعمير (IBRD)، المعروف بالبنك الدولي، في عام 1944 لمساعدة أوروبا على الانتعاش واستعادة عافيتها من الآثار المدمرة التي خلفتها الحرب العالمية الثانية. وقد أدى نجاح هذا المشروع إلى تحويل انتباه البنك، في غضون سنوات قليلة، إلى البلدان النامية. وفي خمسينيات القرن العشرين، أضحى جلياً احتياج البلدان النامية الأشد فقراً لشروط أخف وطأة من تلك التي كان يقدمها البنك آنذاك، وذلك حتى يتسنى لها اقتراض رؤوس الأموال التي تحتاجها لتحقيق النمو.

وفي مطلع الخمسينيات، دعمت تقارير صادرة عن الأمم المتحدة والحكومة الأمريكية إنشاء برنامج لإقراض البلدان الفقيرة بشروط ميسرة بدعم من الجهات المانحة متعددة الأطراف. وبعد مداولات ومشاورات مبدئية، ظهرت فكرة إنشاء المؤسسة داخل أروقة البنك برعاية رئيس البنك آنذاك يوجين بلاك كهيئة تقدم قروض ميسرة للبلدان النامية.

 قرار مونروني

اكتسبت مبادرة إطلاق المؤسسة الدولية للتنمية الكثير من الزخم داخل البنك، وعلى الصعيد الخارجي، لاقت هذه الفكرة دعماً من السناتور الديمقراطي مايك مونوروني ممثل أوكلاهوما الذي كان مهتما بتقديم قروض ميسرة للبلدان النامية إيماناً بدور البنك في تقديم المعونات. وعندما عُين مونروني رئيساً للجنة الفرعية المعنية بالتمويل الدولي في مجلس الشيوخ، اقترح ما عُرف بقرار مونروني.

اتفاقية إنشاء المؤسسة

بعد تمرير هذا القرار في مجلس الشيوخ الأمريكي، أعلن وزير الخزانة الأمريكي في الاجتماعات السنوية للبنك الدولي وصندوق النقد الدولي في 1958 في نيودلهي أن الولايات المتحدة تدرس بصورة جادة اقتراح إنشاء هذه المؤسسة التابعة للبنك وأعرب عن أمله أن يقوم الآخرون بالعمل نفسه. وبعد مشاورات بدأت فيما بين الحكومات الأعضاء في البنك الدولي في 1958، وافق مجلس محافظي البنك في اجتماعه السنوي في 1959 على قرار للولايات المتحدة يدعو مجلس المديرين التنفيذيين بالبنك لصياغة مسوّدة اتفاقية إنشاء المؤسسة (pdf).

وقبل نهاية يناير/كانون الثاني 1960، قام البنك بتعميم اتفاقية إنشاء المؤسسة على جميع الأعضاء للمصادقة عليها، وحصل على موافقة البلدان الأعضاء ومن بينها الولايات المتحدة الأمريكية في ظل ولاية الرئيس دوايت د. أيزنهاور.

بدء عمل المؤسسة الدولية للتنمية

بتمويل مبدئي بلغ 912.7 مليون دولار، بدأت المؤسسة عملها في 24 سبتمبر/أيلول 1960 بعد توقيع 15 بلداً على اتفاقية التأسيس هي: أستراليا وكندا والصين وألمانيا والهند وإيطاليا وماليزيا والنرويج وباكستان والسودان والسويد وتايلند والمملكة المتحدة والولايات المتحدة وفييتنام. وفي غضون الأشهر الثمانية الأولى من بدء عملها، بلغ عدد الأعضاء الذين انضموا للمؤسسة 51 بلداً، وقامت المؤسسة بتخصيص اعتمادات بلغت قيمتها 101 مليون دولار لأربعة بلدان. وحصلت هندوراس على أول اعتماد من المؤسسة لصيانة أحد الطرق السريعة. أما البلدان الثلاثة الأخرى التي كانت من أول من استفاد من المؤسسة هي شيلي والسودان والهند.

وقد زاد عدد البلدان الأعضاء في المؤسسة ليبلغ 173 بلداً عضواً، كما أصبحت المؤسسة المصدر الرئيسي للإقراض الميسر لأشد بلدان العالم فقراً والبالغ عددها 76 بلداً، وقد تخرج إجمالا 44 بلداً من مرحلة الاقتراض من المؤسسة، كما عاد بعضها للاقتراض من المؤسسة مرة أخرى. وبلغ حجم الاعتمادات والمنح التي قدمتها المؤسسة منذ إنشائها 391 مليار دولار، بمتوسط قدره 22 مليار دولار في السنة في السنوات الثلاث الأخيرة (السنوات المالية 2017 - 2019).